Autora: Karol Dayanna Diaz Salazar
La reforma laboral 2023 en Colombia es un proyecto de ley que busca modernizar el mercado de trabajo y mejorar las condiciones de los trabajadores generando empleo de calidad y formal. Se evidencia que el borrador del proyecto propone regular la tercerización, la subcontratación y la unidad de empresa garantizando de esta manera la estabilidad laboral y las modalidades de contratación y el respeto a los derechos de los trabajadores. A continuación, se mencionarán los puntos claves de este proyecto de ley que tienen como finalidad modificar muchos aspectos actuales en materia laboral y seguridad social:
1.Control del uso de los contratos de prestación de servicios: busca limitar el uso de los contratos de prestación de servicios para ciertos trabajadores que realizan actividades permanentes y subordinadas en empresas públicas y privadas. Estos trabajadores deberán ser vinculados mediante contratos de trabajo a término indefinido o temporal, según la naturaleza de sus funciones. La reforma también plantea que los contratos por prestación de servicios que se encuentren vigentes al momento de la entrada en vigor de la ley se mantendrán hasta su vencimiento o hasta el 30 de abril de 2023, lo que ocurra primero.
2.Trabajo en plataformas digitales: Se busca regular y formalizar el trabajo de plataformas digitales, que son aquellas que conectan a prestadores de servicios con usuarios a través de aplicaciones móviles o sitios web. Algunos de los aspectos que dice la reforma sobre este trabajo son:
- Se reconocerá a las plataformas digitales como empleadores y se les exigirá cumplir con las obligaciones laborales y tributarias correspondientes, como el pago del salario mínimo, las prestaciones sociales, la seguridad social y los aportes parafiscales.
- Se establecerá un régimen especial para los trabajadores digitales que les permita acceder a beneficios como la flexibilidad horaria, la movilidad geográfica y el acceso a programas de formación y capacitación.
- Se garantizará el derecho a la asociación sindical, la negociación colectiva y la participación en las utilidades de las plataformas digitales por parte de los trabajadores digitales.
- Se regulará el trabajo de las modelos webcam y se les reconocerá como trabajadoras sexuales con derechos laborales y protección social. La reforma laboral pretende formalizar más de 700 plataformas digitales que operan en el país.
3. Asociación sindical: Entre las propuestas de los empresarios y las organizaciones sindicales, hay algunas relacionadas con la asociación sindical. Por ejemplo:
- Los empresarios proponen fortalecer el diálogo social y la negociación colectiva, así como garantizar la libertad sindical y el derecho a la huelga.
- Los sindicatos proponen 49 artículos que incluyen temas como el reconocimiento de las organizaciones sindicales como sujetos colectivos de derechos fundamentales, la protección contra la discriminación y el despido por motivos sindicales, y la ampliación de los ámbitos de negociación colectiva.
4. Contrato de Aprendizaje: propone algunos cambios en los contratos de aprendizaje con el SENA, estos son algunos de los cambios:
- Se aumenta el salario mínimo para los aprendices del 75% al 100% del salario mínimo legal vigente.
- Se amplía la cobertura de salud y pensión para los aprendices, incluyendo a los que realizan su etapa práctica en el exterior.
- Se crea un fondo especial para financiar la formación y el acompañamiento de los aprendices, con aportes del Gobierno y las empresas.
- Se establece un sistema de incentivos fiscales y tributarios para las empresas que contraten aprendices.
5. Dominicales y festivos: propone un aumento en el pago de los días dominicales y festivos para los trabajadores. Según el borrador del texto, el pago de estos días sería del 200 % sobre el salario ordinario en proporción a las horas laboradas. Esto significa que al recargo actual del 75 % se le sumaría un 25 % más.
6. Jornada nocturna: plantea modificar la jornada nocturna para que empiece desde las 6:00 de la tarde y no a las 9:00 de la noche. Esto implicaría un mayor recargo por cada hora laborada en horario nocturno, que actualmente es del 35 %.
Además, la reforma laboral también propone reducir la jornada laboral diurna de 48 a 40 horas semanales a partir del 15 de julio de 2023. La ministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírez, dijo que esta medida busca mejorar la calidad de vida y el bienestar de los trabajadores.
7. Trabajo rural: la reforma busca mejorar las condiciones de bienestar, empleo y protección social de la población rural. Habrá lugar a contrato de trabajo agropecuario cuando el trabajador preste servicios que tenga relación con la cadena de producción primaria (Tareas pecuniarias, agrícolas, forestales, hortícolas, acuícolas, apícolas o semejantes) En caso de que estas actividades de producción primaria se extiendan por mas de 27 semanas el contrato se convertirá en contrato a termino indefinido. El empleador y trabajador podrán acordar que el pago que se realice bajo la modalidad de jornal agropecuario. El acuerdo deberá constar por escrito.
Si el trabajador es recurrente o periódico el trabajador tendrá derecho preferente de ser contratado en la siguiente estación o temporada. Los trabajadores serán afiliados y cotizantes al sistema de seguridad social en calidad de dependientes bajo la modalidad de tiempo parcial.
8. Trabajo informal: busca promover la formalización laboral y el acceso a la seguridad social de los trabajadores informales, plantea algunas medidas para el trabajo informal, como:
- Crear un régimen especial de cotización para los trabajadores independientes y por cuenta propia.
- Establecer un sistema de protección social para los trabajadores domésticos y del servicio doméstico.
- Implementar programas de incentivos y subsidios para la formalización laboral y empresarial.
- Fortalecer la inspección, vigilancia y control del cumplimiento de las normas laborales.
9. Trabajo migrante: Algunas medidas que se plantean para el trabajo migrante son:
- Facilitar el acceso al mercado laboral formal y a la seguridad social de los trabajadores migrantes, independientemente de su situación migratoria.
- Promover la igualdad de trato y oportunidades entre los trabajadores nacionales y migrantes, sin discriminación por razones de nacionalidad, origen étnico o cultural.- Establecer mecanismos de cooperación y coordinación entre las autoridades competentes para el reconocimiento mutuo de las calificaciones profesionales y la homologación de títulos académicos.
- Fomentar el diálogo social y la participación sindical de los trabajadores migrantes.
10. Trabajo sexual: Entre las propuestas que se han presentado por parte de los trabajadores sexuales y sus organizaciones se encuentran:
-Crear un régimen especial de cotización para el trabajo sexual, que permita acceder a la seguridad social integral y a una pensión digna.
- Regular el trabajo sexual como una actividad económica lícita y voluntaria, que no debe ser confundida con la explotación sexual o la trata de personas.
- Establecer mecanismos de prevención, atención y sanción frente a la violencia, el acoso y la discriminación que sufren los trabajadores sexuales en el ejercicio de su actividad.
- Promover la capacitación, el emprendimiento y las alternativas laborales para los trabajadores sexuales que quieran cambiar de ocupación.
11. Equidad y reducción de brechas: La equidad y la reducción de brechas son uno de los objetivos centrales de la reforma laboral 2023 de Colombia. Según el Ministerio del Trabajo, la reforma busca promover la igualdad de oportunidades y el acceso al empleo digno para todos los grupos poblacionales, especialmente para las mujeres, los jóvenes, los afrodescendientes, los indígenas y las personas con discapacidad.
Entre las medidas que se han propuesto para lograr este fin se encuentran:
- Disminuir la brecha salarial entre hombres y mujeres, estableciendo un principio de igual remuneración por trabajo de igual valor y sancionando las prácticas discriminatorias en el pago de salarios.
- Ampliar la licencia de maternidad a 18 semanas y la licencia de paternidad a 8 semanas, con el fin de fomentar la corresponsabilidad en el cuidado de los hijos y facilitar la conciliación entre la vida laboral y familiar.- Implementar políticas públicas para incentivar el empleo juvenil, como subsidios al salario mínimo o a las cotizaciones a seguridad social para los jóvenes entre 18 y 28 años que accedan a su primer empleo formal.
- Fortalecer los programas de formación profesional e inserción laboral para las personas con discapacidad, garantizando su acceso a condiciones adecuadas de trabajo y a ajustes razonables según sus necesidades.
- Reconocer y proteger los derechos laborales y culturales de los trabajadores indígenas y afrodescendientes, respetando sus formas propias de organización social y económica.