Mariana Sabogal Lopez
RESUMEN
El objetivo de este escrito es analizar el concepto y las problemáticas del trabajo decente en Colombia, como principio fundamental del Estado Social de Derecho, resaltando que toda persona debe gozar de un trabajo en condiciones dignas, justas y equitativas; teniendo en cuenta los derechos del trabajo, convenios y los objetivos que plantea la OIT, de manera que se establezcan las principales problemáticas laborales que se tienen que afrontar en Colombia, todo esto con el fin de ofrecer garantías laborales a los trabajadores, como el acceso a la seguridad social y a pensiones dignas.
Palabras clave: Trabajo decente, condiciones dignas, justas y equitativas, garantías laborales.
INTRODUCCIÓN
El trabajo es un derecho fundamental que consiste en la actividad esencial que les permite a las personas obtener los recursos necesarios para poder satisfacer sus necesidades básicas, teniendo en cuenta que toda persona tiene derecho a un trabajo decente que se realice en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad, de manera que se garantice la eficacia de sus derechos laborales.
Dicho lo anterior es necesario analizar que protecciones y garantías se les brindan a las personas que acceden a la vida laboral pues es de resaltar que las actividades laborales se deben desarrollar en condiciones justas, de modo que se permita la vinculación efectiva a la seguridad social y la pertinente remuneración. (Procuraduría General de la Nación, 2012)
sin embargo, surge la problemática que en Colombia se presenta un alto índice en las actividades laborales informales, ya que estas no ofrecen al trabajador condiciones dignas ni justas, debido a que no se presenta la protección social pertinente, además la remuneración que se recibe en ocasiones es muy baja por lo que no se estaría garantizando el mínimo vital, lo que genera como consecuencia la escasez económica o más aun altos índices de desempleo. (Castro Guiza, 2018)
Considerando lo anterior es importante analizar la evolución del trabajo decente desde una realidad social, con miras a generar más oportunidades de trabajo dignas logrando alcanzar una globalización justa que permita reducir la pobreza y generar una inclusión sostenible (Ghai, 2003)
EL TRABAJO DECENTE
El trabajo es uno de los elementos esenciales para el sustento de la vida en sociedad, a través del cual las personas modifican su entorno para responder a sus necesidades básicas, ya que esta actividad permite a la sociedad producir, distribuir, intercambiar y generar ingresos de modo que permita llevar una vida en buenas condiciones y que además se puedan generar buenas relaciones laborales, donde resalte el respeto por los derechos fundamentales.
Nuestra Constitución Política de Colombia, en su artículo 25 define el Trabajo como un derecho fundamental de toda persona:
“El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas.” [1]
Sin embargo, ¿Se garantiza este derecho fundamental en Colombia?
Partiendo desde un análisis de actualidad, no se está cumpliendo; no todos los trabajos se desarrollan en condiciones dignas, justas, ni de calidad; basta salir a las calles de las ciudades capitales del país, para observar que gran parte de la población, vive del llamado “rebusque”, y que con la pandemia se han visto aún más afectados, se les privo de la herramienta mínima de sustento, y por lo tanto, perjudica directamente al trabajador, ya que estas circunstancias no estarían garantizando una vida en buenas condiciones, lo que genera la necesidad de poder regular estas cuestiones, de modo que se empieza a implementar el trabajo decente en el desarrollo de actividades laborales, con el fin de mitigar y garantizar las necesidades del trabajador independientemente de dónde lo hagan.
En ese sentido, la OIT ha interpretado el trabajo decente como:
“La oportunidad de acceder a un empleo productivo que genere un ingreso justo, la seguridad en el lugar de trabajo y la protección social para las familias, así mismo mejores perspectivas de desarrollo personal e integración social”. (Organización Internacional del Trabajo, 2015). El trabajo decente es el objetivo principal de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), pues por medio de este se pretende promover el fortalecimiento de los derechos sociales de los trabajadores, su importancia radica en que el trabajo decente, es la vía para poder salir de la pobreza, ya que permite un aumento económico. (Organización Internacional del Trabajo, 2004) Así, para cumplir con este propósito es necesario abordar cuatro objetivos primordiales que son:
Respecto a las oportunidades de empleo, este objetivo se basa en analizar si la oferta de empleo se desarrolla en buenas condiciones, esto hace referencia a la duración de la jornada y a la protección social ,de modo que se le brinde una garantía al trabajador, además es de tener en cuenta que la remuneración debe ser acorde al empleo, todo con la finalidad de que este ingreso le permita al trabajador y a su familia vivir en condiciones dignas garantizando el mínimo vital, así mismo se hace necesario que se implementen mecanismos que disminuyan el desempleo.
Pero ¿Se cumple este propósito de la OIT en el mundo?
Considero, que las oportunidades de empleo en el mundo, se cumplen, pero de manera muy restringida, cuando en la realidad se ve que muchos de los jóvenes que cumplen con su carrera universitaria, no logran conseguir empleo y si lo logran, se ven en oficios totalmente diferentes a los que se especializaron y con un salario pésimo. Entrando en el caso colombiano, podemos ver que muchas de las personas que estudian con un crédito del Icetex, les sucede esta problemática; donde se están viendo forzados a buscar un empleo totalmente distinto al ideal, en el que puedan por lo menos cancelar las cuotas de endeudamiento con esta entidad. Y no solo acontece con los jóvenes, también se está viendo en los índices de delincuencia, donde estas personas desempleadas, que no tienen un sustento para su familia y para el caso de algunos países latinoamericanos; la población venezolana, que se está viendo forzada a robar, es una problemática que se soluciona únicamente mediante oportunidades laborales, cosa que en estos países es muy difícil que se cumpla.
En el segundo propósito acerca de los Derechos de los trabajadores, esto consiste en asegurar que el empleo se realice de manera digna, libre y en condiciones de equidad, pues es esencial que se garanticen los derechos fundamentales de los trabajadores, además es necesario que se brinden políticas que disminuyan la vulnerabilidad de las personas. En este aspecto, aunque en Colombia se ha avanzado bastante, con la 1496 de 2011, en lo referente a la equidad de género laboral; sin embargo, pienso que no se cumple de manera satisfactoria, pues, se puede ver que los empleadores están prefiriendo la mano de obra de los hombres y las mujeres, aunque han avanzado en la defensa de sus derechos, aún subsiste esta problemática.
El propósito de la protección social, radica en la seguridad social del trabajador, de modo que se puedan prevenir accidentes, enfermedades a consecuencia de la actividad laboral, así mismo brindarles una protección en caso de que se presente alguna condición como la maternidad, la muerte, la vejez y la invalidez. (Procuraduría General de la Nación, 2012).
En nuestra legislación se cumple en gran medida, pero considero, que muchos de las ofertas laborales, que manejan las nuevas plataformas digitales, deben ser reglamentados por el Estado colombiano pues en ese sentido se están quedando nuestras leyes obsoletas ante estas nuevas alternativas de empleo, que, en la gran mayoría de los casos, no cumplen con una protección efectiva, a situaciones que se presenten en la actividad laboral.
Por otra parte, el propósito del dialogo social, radica en el apoyo a la participación y la asistencia tanto de empleadores como de empleados en organizaciones sindicales y negociaciones laborales, permitiendo generar una buena relación laboral entre empleador y trabajador, pues esto permite un mejor funcionamiento y desarrollo de las actividades laborales. (Ghai, 2006).
El dialogo social, creo que es lo que más le falta a este país, para salir de tantos inconformismos, de tantas desiguales; que a fin de cuentas no solucionan nada. En Colombia, el salario mínimo anualmente, es un tema de amplio debate, pero que en lo que tiene que ver con el aumento, nunca refleja el sentir de la clase trabajadora. Si bien, siempre hay un aumento, es una situación que se vuelve relativa, pues se produce un aumento en el transporte, en los alimentos y en fin muchas necesidades que se viven día a día y que subsumen el salario mínimo.
Ahora bien, una de las problemáticas centrales de Colombia consiste en que no todos los trabajos se desarrollan de manera digna, según un informe del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE); en el trimestre de diciembre 2020 a febrero 2021, la tasa de ocupaciones informales fueron de 49,2%, lo que genero un aumento de 1,3 puntos comparado con e l trimestre del mes de diciembre de 2019 a febrero 2020 que su tasa fue 47,9%. (Departamento Administrativo Nacional de Estadística, 2021)
Así mismo la Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha considerado que la economía informal emplea más del 60% de la población activa en el mundo (Organización Internacional del Trabajo, 2018).
Analizando lo anterior podemos decir que es una cifra preocupante, porque un trabajo informal, no puede ofrecer las garantías que todo trabajador necesita, por ejemplo, los trabajos a domicilio y las plataformas digitales, como nombre con anterioridad no son vistos, como un objetivo de regulación laboral, generando vulneraciones en la seguridad social, las pensiones y en los derechos laborales ya que se pueden presentar arbitrariedades o despidos sin justa causa, lo que puede ocasionar violaciones al principio de estabilidad laboral.
¿POR QUE IMPLEMENTAR EL TRABAJO DECENTE EN EL AMBITO LABORAL?
Su importancia radica en que el trabajo es un aspecto fundamental en la vida de las personas, que permite generar ingresos y subsistir en buenas condiciones, además de que facilita la integración social.
La problemática surge, es que en Colombia el campo laboral ha sido uno de los principales ámbitos que han generado la desigualdad, la discriminación y brechas económicas notables, es por lo que se requiere la existencia de un mercado laboral que funcione correctamente, de modo que existan empleos inclusivos en los que se pueda ofrecer garantías a los trabajadores, como una protección que le permita al empleador desarrollar sus actividades laborales en espacios seguros, cómodos e higiénicos, que contribuyan al cuidado de su salud. Un ambiente laboral, en el que se trate de explotar toda la mano de obra que tiene este país, y en la cual no se ha visto esta posibilidad de repotenciar nuestra economía, que hoy por hoy es de las más vulnerables. En un campo laboral en el que se garantice el trabajo decente, contribuye a la reducción, de la delincuencia, el problema de la salud, la deserción escolar entre otras muchas que vivimos los colombianos.
Además, es esencial que toda persona pueda participar en el mercado laboral, sin que al hacerlo existan obstáculos debido a su género o condición, así mismo que las personas que acceda a un empleo puedan gozar de seguridad social y obtener las prestaciones legales que le corresponden teniendo en cuenta el tipo de contrato del que se goza.
Por ejemplo, los empleos informales se han caracterizado por su alto nivel de vulnerabilidad que se presenta, ya que algunos de estos trabajos ni siquiera están reconocidos por la ley y debido a esto reciben poca o ninguna protección social, esto pasa ya que en los contratos que se realizan no se asegurar sus derechos ni garantías, además que cuando esto sucede las personas que laboral tienden a ser las más perjudicadas porque les imponen extensas jornadas de trabajo sin tener en cuenta que se requiere un receso, además que en la remuneración se presentan arbitrariedades y muchas veces no tienen días de descanso, entonces no estarían cumpliendo con el propósito, que es un trabajo decente en el que exista en empleo reconocido, protegido, seguro y formal. (Oficina Internacional del Trabajo, 2002).
Además de esto el trabajo decente permite que el desarrollo de las actividades laborales sea de calidad y eficientes, porque si se aplican los lineamientos que se requieren en un empleo digno, al momento de laboral se estarían evitando accidentes, enfermedades discriminaciones. Es por esto por lo que es necesario implementar una buena relación entre el empleador y los trabajadores de modo que en el lugar de trabajo se generen más ganancias y menos perdidas. Una filosofía, en el que el empleador se convierta en amigo de sus empleados; en los que los mismos sientan la satisfacción de procurar por el crecimiento de la empresa donde se labora y en que el Estado cumpla un valor fundamental en su garantía y sostenimiento.
Es por lo que la H. Corte Constitucional, se ha manifestado respeto a este tema y nos consagra que es fundamental que el Estado proteja el trabajo como valor esencial, de modo que se pueda promover en condiciones dignas y justas, además que se presente la solidaridad social, a fin de asegurar los principios fundamentales que se presentan en toda relación laboral, evitando cualquier clase de abuso que pueda vulnerar los derechos laborales de los trabajadores, de modo que se garantice un trabajo decente y pleno. (Corte Constitucional, Sentencia T-174/97. M. P. José Gregorio Hernández Galindo, 1997)
Muchos de estos fenómenos han surgido como consecuencia de la globalización económica que se ha venido presentando, causando mayor flexibilidad en las formas de contratación, lo que ha generado aumento de informalidad laboral y con esto una disminución notable en los ingresos de los trabajadores, vulnerando los derechos de los trabajadores, ya que las actividades laborales no se estarían realizando en condiciones dignas ni se garantiza la protección social. (Castro Guiza, 2013).
Es de tener en cuenta que cuando se habla de empleo informal no quiere decir que no existan normas o acuerdos en su estructura, si las hay, solo que no se sabe con certeza si estas organizaciones siempre respetan los principios y derechos esenciales en todo empleo.
Siguiendo con el tema, cabe resaltar que el trabajo decente no es una norma si no es un objetivo que tiene como propósito la implementación del empleo digno y justo, además de esto consiste en el reconocimiento de los derechos laborales que tiene los empleados independientemente de donde los empleen.
En virtud de lo anterior, el trabajo decente está consagrado en el objetivo número 8 de la agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Que consiste en el Trabajo Decente y Crecimiento Económico, su finalidad radica en promover el crecimiento económico sostenido e inclusivo, de modo que se garantice un trabajo decente, esto es poder acceder a un empleo productivo que genere una remuneración justa que garantice una vida en buenas condiciones y además brindar la seguridad en el lugar de trabajo y la protección social para las familias. Por último, es necesario ponerle fin al trabajo forzoso, infantil y a la discriminación que se presenta a diario, generando un trabajo decente e inclusivo para hombres, mujeres y personas con discapacidad, así mismo ofrecer una remuneración acorde y de igual valor al trabajo. (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2021).
CONCLUSIÓN
A pesar de que el derecho al trabajo se encuentra articulado en nuestra Constitución Política, este no garantiza un empleo en buenas condiciones.
Es por esto que se requiere que en Colombia exista un plan nacional de trabajo decente, en el que se dicten los lineamientos necesarios y fundamentales en todo empleo, de modo que se pueda realizar una cobertura total donde se garanticen los derechos laborales en los trabajadores sin importar que empleo estén desarrollando, siendo así que toda persona tenga acceso a la protección social, a una buena remuneración y así mismo una pensión digna, todo esto con el fin de ir implementando un trabajo decente en cuestiones de igualdad, equidad, justicia, este tema es de suma importancia, pues uno de los objetivos principales es poder mejorar la calidad de vida de las personas y esto se puede lograr por medio de la implementación del trabajo decente, ya que este permite que la población pueda recibir buenas remuneraciones acordes a su empleo, además brinda garantías y protecciones a los trabajadores.
Por último, deseo resaltar que como lo he dicho anteriormente el trabajo es la actividad esencial en todo ser humano y por esto es obligación de nuestro país regular las cuestiones laborales para que toda persona pueda acceder a un empleo, ya que, si disminuyen las tasas de empleo informar y de desempleo, la economía y nuestro país puede mejorar.
Si en Colombia, se cumplieran los objetivos del trabajo decente tendríamos un país prospero como nunca; un país donde se cumpliría ese cometido constitucional de la prevalencia del interés general sobre el particular. Y es en esa medida, en que los empleadores se conviertan en personas más humanas, mas comprensivas con el sentir de la clase obrera de este país. Todo esto, aunque parezca solamente filosofía, creo que se puede llegar a cumplir siempre y cuando haya una normativa laboral más eficaz donde se reconozca, por ejemplo, con reducción de impuestos a esas empresas que contraten personal y que en todo caso garanticen ese “trabajo decente”.
Constitucion Politica de Colombia. (1991). Articulo 25
Castro Guiza, O. E. (2013). Nivel de cumplimiento en materia de trabajo decente en Colombia. Revista Internacional y comparada de relaciones Laborales y Derecho del Empleo. 1-2.
Castro Guiza, O. E. (2018). La indecencia del trabajo informal en Colombia. Bogota: Revista Justicia.
Corte Constitucional, Sentencia T-174/97. M. P. Jose Gregorio Hernandez Galindo. (08 de Abril de 1997). Sentencia T - 174/97. Jose Gregorio Hernandez Galindo. Recuperado el 24 de Abril de 2021, de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1997/T-174-97.htm
Departamento Administrativo Nacional de Estadística.(DANE) (2021). Medición de empleo informal y seguridad social,Trimestre móvil diciembre 2020 - febrero 2021. Bogotá D.C.
Ghai, D. (2003). Trabajo decente.Conceptos e indicadores. Recuperado el 24 de Abril de 2021 Ghai, D. (2006).
Trabajo decente. Objetivos y estrategias. . Ginebra: OIT. Internacional Instituto de Estudios Laborales.
Oficina Internacional del Trabajo. (2002): El trabajo decente y la economía informal, Conferencia Internacional del Trabajo 90.a reunión 2002.
Organización Internacional del Trabajo. (2004). ¿Qué es el trabajo decente?
Organización Internacional del Trabajo. (2015). El Programa de Trabajo Decente de la OIT. Recuperado el 24 de Abril de 2021, de http://www.oit.org/global/topics/decent-work/lang--es/index.htm
Organización Internacional del Trabajo. (2018). Economía informal. Procuraduría General de la Nación. (2012). Trabajo digno y decente en Colombia: Seguimiento y control preventivo a las políticas públicas. BOGOTA: Procuraduría General de la Nación. Recuperado el 24 de Abril de 2021
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (2021). OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE: Objetivo 8: Trabajo decente y crecimiento económico.
[1] Constitución Política de Colombia. (1991). Artículo 25.